财政收支增速乏力 矛盾凸显难成稳增长动力

和讯网消息 1月23日，财政部公布2016年财政收支数据显示，全年累计收入159552亿元，比上年增长4.5%；支出187841亿元，比上年增长6.4%。其中，财政收入延续了增幅逐年回落的走势，创1988年以来财政收入最低增速。

“2016年财政收支增速乏力，随着减费降税政策的持续实施以及房地产相关税收走弱，2017年收支增速仍有下行风险，财政支出对经济增长、基建投资增速的推动作用难言乐观，难成2017年稳增长动力”，申万宏源固收团队表示。

具体来看，去年财政收入中税收收入和非税收收入增速均放缓，税收收入增速4.3%，较2015年4.8%小幅下行，而非税收收入增速5%，高基数效应下增速较前值28.9%大幅走低。

特别是12月，当月税收收入和非税收收入增速分化。从收入分项来看，12月税收收入录得8028亿元，同比增速跌幅扩大至15.16%，显示多项政策性减收效果进一步显现。非税收收入录得3274亿元，同比增速16.1%，虽然增速较前值下滑，但仍处于年内高位。

2016年营改增试点全面推行，申万宏源表示，作为多年来减税规模最大的政策措施，考虑收入在税种间转移因素，因此将增值税与营业税合并计算，数据显示两者之和的累计同比增速从去年5月的18%一路回落至年末的3.55%，也印证了营改增的减税成果。

不过，房地产类相关税收增速较高。其中土地增值税为9.9%、房产税为8.3%、城镇土地使用税5.3%。申万宏源表示，该来税收增速高点出现在去年上半年，进入16年下半年后随着地产调控的升级，该类税收增速均已大幅回落。

财政赤字方面，经初步计算，2016年全国一般公共财政收支差额为2.83万亿元，申万宏源表示，全年财政收支差额明显高于年初预算财政赤字目标，或动用大量结转结余财政资金。

据政府预算报告中计算财政赤字的方法，如果2016年实际财政赤字规模持平于年初预算财政赤字目标2.18万亿，“考虑从中央预算稳定调节基金调入的1000亿元，从中央政府性基金预算、中央国有资本经营预算调入315亿元，以及地方财政调入资金400亿元，2016年财政支出中动用结转结余财政资金或逾4000亿元”，申万宏源预计。

展望2017年，随着减费降税政策的持续实施以及房地产类相关税收的走弱，增值税、土地增值税、契税等多项税收收入增速走势或将弱于2016年表现。申万宏源表示，2017年财政收入增速并不乐观，加上积极财政政策下财政支出需求较大，财政收支矛盾仍然较为激烈。

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