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期市动态

【中国期货市场成立30周年】筑牢监管体系基石 期市发展蹄疾步稳

时间:2020-10-19 18:06浏览次数:207来源:期货日报

19901012日,河南郑州传来一个令人振奋的消息,郑州粮食批发市场宣告成立!有别于其他粮食批发市场,郑州市场自成立之初,就确定了引入会员制、保证金制、合同标准制、实物交割制、代办结算制等期货交易机制,初步具备了期货市场的雏形。

 

从无到有,从弱到强,中国期货市场以此为开端迅速发展,迎来许许多多的“高光时刻”。

 

200012月,以中国期货业协会成立为标志,中国期货市场结束了清理整顿的历史阶段,步入规范发展的历史新时期。

 

20068月,中国期货保证金监控中心(现更名为“中国期货市场监控中心”)成立,最具中国特色的期货市场监管创新登上历史舞台。

 

20104月,沪深300股指期货,亮相中国金融期货交易所,中国金融衍生品市场的发展拉开帷幕。

 

20173月,中国第一个商品期货期权——豆粕期权在大连商品交易所挂牌交易,期权新时代来临。

 

20183月,中国第一个对外开放的期货品种——原油期货在上海国际能源交易中心上市,中国期货市场对外开放迈出坚实步伐。

 

30年弹指一挥间,随着中国改革开放的不断深入,期货市场也承载着“牵一发而动全身”的历史使命,砥砺前行、披荆斩棘,取得了举世瞩目的发展成就。如今,中国期货市场共上市85个期货、期权交易品种,覆盖农产品、基本金属、贵金属、能源、化工及股票、利率等国民经济大多数领域,商品期货成交量已连续多年位居世界第一。

 

“回顾期货市场30年发展历程可以发现,前10年期货市场乱象频发,正是因为法规制度的缺位,而后20年期货市场蓬勃发展、渐入佳境,则离不开中国特色期货市场监管体系的不断完善。”原国务院发展研究中心市场经济研究所期货证券研究室主任廖英敏表示。

 

风雨砥砺,岁月如歌。30年来,服务实体经济是期货市场持续发展的定盘星,而期货市场法规制度和监管体系建设则是期货市场健康发展的压舱石。

 

当前,我国期货市场已经形成了以国务院颁布的《期货交易管理条例》等相关行政法规为核心,证监会发布的《期货交易所管理办法》等部门规章和规范性文件为主体,期货交易所、中国期货业协会制定的自律管理规则等为重要组成部分的制度规范体系。

 

中国农业大学经济管理学院教授常清评价称,以《期货交易管理条例》为核心的期货市场制度规范体系,多年来为期货市场健康发展提供了健康、有序的环境。当前我国期货市场的核心任务之一就是尽快提高法律层级,加快制定期货法,为期货市场形成高水平对外开放新格局保驾护航。

 

201310月十二届全国人大常委会将期货法列入立法规划,到同年12月全国人大财经委成立期货法起草组,再到20203月全国人大常委会工作报告提出制定期货法,此间,期货法(草案)已数易其稿,国家有关部门正积极推动期货法制定工作,期货法有望在不久的将来进入立法审议程序。

 

2008年“百年一遇”的国际金融危机中,国际金融市场大幅下跌并未引发国内市场连锁反应,中国期货市场成功化解了相关系统性风险,市场参与主体没有出现大的风险事件,充分诠释了中国期货市场监管的优越性。

 

中国首创的期货市场“五位一体监管体系”也由此吸引了全球金融监管机构的目光。由证监会、证监局、交易所、监控中心、协会“五位一体”的期货监管工作机制中,确立了多方联动、行政监管和自律监管协调的市场监管机制,为期货市场持续健康稳定发展奠定了坚实的基础。

 

2012年,美国期货业协会(FIA)主席兼首席执行官沃尔特·卢肯来中国期货保证金监控中心“取经”。国际金融危机期间,美国金融巨头曼氏金融破产,数亿美元客户保证金不翼而飞,而中国期货市场推出的保证金安全存管监控制度则能够完美解决这一难题。美国商品期货交易委员会、芝商所、世界交易所联合会也先后到中国访问交流。

 

多位业内专家告诉期货日报记者,中国特色期货市场监管体系,是期货行业在长期实践探索中形成的。这一监管体系既反映了中国国情、又遵循了国际期货市场惯例,其重要作用被中国期货市场快速发展和市场长期稳定所证明。

 

在北京工商大学证券期货研究所所长胡俞越看来,在充分吸收国外监管经验的基础上,中国构建起包括信息交换、风险预警、共同风控和联合调查等在内的统一协作监管体系和跨市场联合监管机制。其中,监控中心作为国内特有的体制创新,对全市场保证金实行盘后T+1”监管,及时报告期货保证金风险状况,更好地保护期货投资者的资金安全,达到近乎“零风险”的目标。

 

与国际市场不同,中国期货市场并非自下而上由市场自发形成的,而是自上而下由法规制度推动形成的。正因为此,监管部门利用制度设计引导市场机构良性发展,也成为中国期货市场的一大特色。

 

近年来,期货公司和期货交易所发展质量不断提高,服务实体经济能力显著增强,离不开期货公司分类监管制度、期货交易所期货品种功能评估制度的有效引导。

 

2009年起,监管部门开始实施期货公司分类监管制度,通过指标设计,明确期货公司发展导向,起到了引导期货公司合规发展、做优做强,不断加强服务实体经济能力的积极作用。如今,期货公司核心竞争力不断增强,合规文化蔚然成风,服务实体经济能力显著增强。

 

2016年起,监管部门开始实施期货交易所期货品种功能评估制度,通过建立客观、科学的评估体系,量化期货品种运行情况和功能发挥情况,起到了促进期货交易所完善规则制度,做深、做精、做细现有期货品种,更好地服务实体经济的作用。近年来,期货市场运行质量不断提升,部分品种合约连续性改善突出,部分品种合约活跃度显著增强,部分品种产业客户、机构投资者参与度持续改善,为期货市场更好地服务实体经济奠定了基础。

 

中国期货市场发展至今,既在短时间内取得了辉煌的成就,也仍有许多亟待解决的难题。正因如此,更给了新一辈期货人开拓进取、奋发向上的决心和信心。站在历史与未来的交会点上,我们可以预期,以市场化、法治化、国际化为发展方向,我们正向着打造一个规范、透明、开放、有活力、有韧性的期货市场阔步前进。


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