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欧洲议会通过重磅气候草案:加速工业脱碳、2027年起征碳关税

时间:2022-06-23 08:56浏览次数:97来源:财联社

当地时间周三(6月22日),欧洲议会“一读”通过了三项关键的欧盟法律草案。


欧洲议会新闻稿称,这三项法律草案分别为碳排放交易体系(ETS)的改革、碳边界调整机制(CBAM)相关规则的修正,以及社会气候基金的设立,是名为“Fit for 55”一揽子计划的一部分。


欧盟的“Fit for 55”计划致力于到2030年将污染从1990年的水平降低至少55%,每个行业都将被迫加速摆脱化石燃料的使用,从而使欧盟走上到世纪中叶消除温室气体排放的道路。


碳排放交易体系改革


ETS是欧盟减排的主要政策工具,它要求发电厂和工业企业在污染时购买二氧化碳排放许可证,并对工厂、发电厂、航空业以及海上航运业(新增)为实现总体排放目标而可以排放的温室气体数量设定上限。


本月上旬,欧洲议会在加强还是削弱ETS的问题上存在分歧,使得欧洲议会未能就全面改革ETS达成最终协议。


今日“一读”通过的欧洲议会环境委员会版本将到2030年覆盖相关行业排放量从61%略微调升至63%,并为建筑物和道路运输创建新的交易体系ETS II。


同时新版本草案还将支持从2027年起逐步取消免费碳排放配额,到2034年完全结束,草案还希望在2025年引入一种奖励制度,以激励企业和创新,这代表欧盟将加速工业脱碳。


碳边界调整机制(碳关税)


关于碳边界调整机制(CBAM),新草案称,CBAM将于2023年1月1日开始实施,过渡期至2026年年底。进口商需要为其进口产品的直接碳排放支付费用,价格挂钩欧盟碳市场。


欧洲议会官方新闻稿称,除了钢铁、石油产品、水泥、有机基础化学品和化肥,新草案还将有机化学品、塑料、氢和氨纳入CBAM征收范围。另外,议会还希望扩展至间接排放,即将电力也纳入征收范围。


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所有在ETS中受保护的欧盟行业一开始将被授予免费配额,但2027年的免费配额减少至93%,2028年减少至84%,2029年减少至69%,2030年减少至50%,2031年减少至25%,2032年结束免费配额。


这意味着,相比于去年7月的CBAM草案,新草案征收范围更广,虽然起征的时间晚了一年,但结束豁免的时间大大提前。


社会气候基金


第三项草案则是设立一项社会气候基金(Social Climate Fund),帮助弱势公民应对能源转型增加的成本。


草案文本强调,该基金将使家庭、小型企业和交通用户受益,因为他们特别容易受到碳中和过程的负面影响。


该基金将在两个方向补充欧盟成员国的财政资源:一、临时的直接补贴措施(如降低能源税费),以应对公路运输和供暖燃料价格上涨;


二、长期的结构性投资,例如对建筑物翻新、投资可再生能源、引导人们转向公共交通等。




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