消除民间资本进入垄断行业的障碍颇具挑战性

       新华网北京５月１９日电（记者江国成、王希）国家发展和改革委员会投资司副司长罗国三１９日说，一年前印发的《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》（俗称“民间投资３６条”）的重点任务就是消除民间资本进入垄断行业的障碍。总体来看，目前推进这项工作的进展不平衡。特别是社会广泛关注的金融、铁路、能源和市政公共事业等重点领域的改革进展相对缓慢。“我在工作当中也感觉到这项工作任务，可以说是非常具有挑战性的”。

        他在中国国际经济交流中心在北京举办的第２３期“经济每月谈”研讨会上说，落实“民间投资３６条”进展不平衡主要表现在地方行动快一些，中部及沿海地区快一些；有的部门快一些、有的部门慢一些。特别是社会广泛关注的金融、铁路、能源和市政公共事业等重点领域的改革进展，与国务院文件的要求相比，相对缓慢。“要打破垄断，落实关键还是相关的中央部门”。

        为落实“民间投资３６条”，北京、广东、浙江、江苏等省份正式发布了实施细则，其他省份有的正在抓紧制定，有关部门的相关工作也在积极开展，将会陆陆续续出台一些具体的政策措施。

        国务院办公厅去年发文，把贯彻落实《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》分解成４０项任务，分别交由国家发展和改革委员会、商务部、财政部等２０多个部门承担任务。罗国三说，按照国务院的要求，发展改革委承担了统筹协调的职责，并承担了９项具体工作事项的牵头任务。

      他说，９项工作目前已经完成或者即将完成７项。第一项具体工作，即鼓励民间资本参与发展医疗事业率先取得了突破：２０１０年的１１月份，国务院办公厅转发了发展改革委、卫生部牵头起草的关于《经营鼓励和引导社会资本举办医疗机构的通知》。这是国务院部门出台的第一份落实“新３６条”的实施细则。第二项具体工作是清理规范“涉企”收费。据初步统计每年可减轻企业负担１００亿元以上。

       罗国三说，在日常工作中，发展改革委对民营企业同等对待。一年来，发展改革委安排的企业技术改造项目多数是民营企业的。为鼓励民营企业走出去，发展改革委与商务部共同研究起草了《关于做好境外投资的若干意见》。

       他说，贯彻落实好“民间投资３６条”意义深远责任重大，下一步发展改革委会按照国务院的要求，进一步做好统筹协调工作，完成好发展改革委承担的牵头工作任务，做好鼓励和引导民间投资健康发展的工作。

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