攻坚克难 与全国、全省同步全面建成小康社会

今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。为确保全面完成“十三五”规划目标任务，与全国、全省同步全面建成小康社会，代市长陈云在报告中作出具体部署，涉及六个方面重点工作。今年虽没有明确具体目标，但实际工作中我们将在抓好疫情常态化防控的同时，咬定市委年初确定的目标不放松，奋力实现全市主要经济指标增幅在全省排前列。

关键词一：稳增长

全面落实各项利企、援企、稳企、安企措施，全年为企业减税降费152亿元以上。鼓励和引导金融机构加大对中小微企业和个体工商户信用贷、首贷、无还本续贷等各类贷款力度。搭建有色金属现货交易平台、供应链金融平台和“信易贷”企业平台，组建全市政策性融资担保体系。用足用好出口退税“关助融”等政策工具，切实稳住外贸基本盘。深入实施稳就业“春风行动”，大力支持灵活就业，加强困难群体就业援助和保障，实现零就业家庭动态清零。扎实开展“项目建设提速年”活动，重点实施633个投资亿元以上重大项目，确保年度完成投资1700亿元以上。推出消费券等鼓励居民消费举措。加快培育夜间经济，积极开发葛仙村度假区主题夜游、槠溪老街夜游等项目，使之成为全省夜经济文化旅游新标杆。

关键词二：三大攻坚战

坚持“两不愁三保障”标准，完成剩余2.3万贫困人口脱贫。推进2725个产业扶贫项目。落实“四个不摘”要求，推行“防贫保险”，及时做好返贫、新发生贫困人口监测和帮扶。完成脱贫攻坚普查任务。做好“三无”人员、低保对象、因病因残等支出型贫困家庭人员兜底保障工作。帮扶1.9万城镇贫困群众脱贫解困，确保小康路上一个都不能少。持续抓好环保督察问题整改。推进长江经济带“共抓大保护”行动。推进打击非法捕捞水生生物、破坏野生动物资源违法犯罪专项行动。推进城乡生活污水治理，完成弋阳、横峰、玉山、广丰、婺源城镇生活污水处理厂一级A提标改造，建制镇污水处理设施达标运行率70%以上。推进工业企业深度治理提标改造。推进受污染耕地治理修复，确保安全利用率93%左右。加强地方政府性债务管控，推进国有平台公司市场化经营。加快推进非法集资存量案件处理，力争存量案件处置完结率不低于70%。完善“稳地价、稳房价、稳预期”长效调控机制，稳妥化解处置房地产涉稳楼盘问题。严格落实安全生产责任制，提高应急救援和防灾减灾能力，坚决遏制重特大事故发生。

关键词三：产业发展

实施“十百千万”行动，力争全年新增营业收入过10亿元企业12家，新增规上工业企业300家，上饶经开区主营业务收入过千亿、进入全国50强，开展政企联合“开拓市场万里行”活动。确保有色金属产业营业收入稳定在1000亿元以上、并逐年增加精深加工比重，力争新能源产业突破600亿元、机电光学产业突破500亿元、新型建材产业突破300亿元、汽车产业突破100亿元。抓好开发区改革和创新发展三年攻坚行动收官。推进“市长质量奖”工作，引导企业争创中国驰名商标、省名牌产品。力争全年大数据产业主营业务收入突破400亿元。推动两化深度融合，力争新增上云企业630家、省市两化融合示范企业20家。推进新型基础设施建设，新改建光纤光缆180公里，建成5G基站2400个，确保中心城区和重点应用场所5G网络室外连续覆盖。加速文旅产业发展，力争全年接待游客2.39亿人次，实现旅游综合收入2530亿元。持续推进企业上市“映山红行动”，完成公司股份制改造20家。完成新增本外币各项贷款450亿元、直接融资320亿元、“险资入饶”15亿元，上饶银行资产总额突破1500亿元。

关键词四：统筹城乡发展

加速打造区域中心城市。坚持全域规划、多规合一，统筹编制国土空间总体规划(2020-2035年)，围绕主轴信江，形成“西拓、南控、北优、东兴、中融合”的城市发展格局。加速新型城镇化进程，确保全市城镇化率提高1.5个百分点、达到55%。深入开展爱国卫生运动，确保今年成功创建国家卫生城市；扎实推进全国文明城市创建工作；全面实施《上饶市住宅物业管理条例》。打造“百里信江风光带”，加快信江河谷城镇群协同发展。启动美丽集镇建设三年攻坚行动，确保今年完成31个试点建设。完成53.6万亩高标准农田建设任务，确保粮食种植面积858万亩、总产70亿斤以上。新增“东西南北中”特色产业种养面积28万亩。巩固提升秀美乡村3000个以上。发展壮大村集体经济，年底前全面消除集体经济经营性收入5万元以下“薄弱村”。

关键词五：深化改革开放

深入推进创新型城市建设，加快推进晶科光伏协同创新研究院等创新平台建设。全年新增科技型中小企业400家以上、高新技术企业60家以上、独角兽企业(含潜在、种子)1家、瞪羚企业(含潜在)10家以上，力争全市规上工业企业建有研发机构比例达到40%以上，高新技术产业增加值占规上工业增加值比重达到37%。深化政务服务“一网一门一次”改革，确保所有依申请类事项100%网上可办。实施优化提升营商环境专项行动，落实市委《关于强化政务服务优化营商环境的意见》，切实提高政务服务水平和监管能力，致力打造“四最”营商环境。全面实行财政预算绩效管理，启动零基预算试点。推进农村承包地“三权分置”试点和农村集体产权制度改革。统筹推进事业单位、科技体制、教育文化等领域改革。办好第二届全球饶商大会，力争全年实际进资900亿元以上，实际利用外资14.3亿美元，引进“5020”项目20个。完成外贸出口30.4亿美元。

关键词六：保障改善民生

推进职工医保和生育保险全面合并，落实社保转移接续制度，完善异地就医结算制度。实施全民参保计划，基本医保、城镇低保、农村低保等月人均补助保障标准分别提高30元、65元、85元。落实养老服务体系建设发展三年行动计划，新建居家养老服务中心200家、老年幸福食堂230个。全市新改扩建中小学校61所、公办幼儿园38所。加快职业教育产教融合发展，启动上饶职院整体搬迁工作。启动“名医、名科、名院”和“三甲医院”扩容工程。完善公共卫生应急体系，提高应对突发公共卫生事件能力。坚持中西医并重，促进中医药传承创新发展。加强文化强市建设，大力弘扬饶信文化，深入开展新时代公民道德建设和爱国主义教育，深化新时代文明实践中心建设。完善天网、地网、治安卡口、公共场所防护等设施建设，推动平安智慧小区建设全面铺开。纵深推进扫黑除恶专项斗争。

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