智利的新宪法如何促进采矿业发展

据外媒12月31日消息，智利铜矿和采矿研究中心（Chile's Centre for Copper and Mining Studies,Cesco）公布了一份名为“智利：更多、更好的采矿”（More and better mining for Chile）的报告，探讨将在2022年年中举行全民公投的新宪法如何可以促进采矿业发展。

报告由该中心主任利奥波多·雷耶斯（Leopoldo Reyes）主持撰写，报告强调，完全不开采矿产资源将会使得智利贫穷程度提高20%至25%，但是采矿业需要一个新的目标，而不是继续一味增加产量。因为品位持续下降，而且当地的产业未能建立起一个强大的价值链来促进可持续发展。

雷耶斯认为，由于气候变化驱动的能源转型，全球的铜需求缺口将相当于智利目前铜产量的25%。雷耶斯说，智利有机会通过向国际合作伙伴提供知识、技术和服务来配合该国的金属和矿产出口。

在他和他领导的非营利性智库看来，为了让智利的采矿业加快发展，必须改变模式。因此，新宪法应该强调，智利的矿产资源由国家所拥有，有义务通过开展由国有公司牵头的采矿勘探和开采项目，创造最大的可持续价值。

然而，这类项目可以采用公私合营的混合模式，以最大限度地提高效益。

特许权和特许权使用费

在特许权方面，铜矿和采矿研究中心提出了新的法律措施，以促进和保证特许权按其预期用途使用。该报告称：“从这个意义上说，我们建议修改《合格法定人数法》（Qualified Quorum Law），以便更明确地规定特许权所有人的义务。”

该中心还提出建立更有效的机制，向本地和外国私营公司收取租金和特许权使用费的想法，考虑到采矿活动是资本密集型、周期性和长期性的，必须不断吸引投资者。

该组织认为，需要提高现有的采矿税，以便国家能够继续投资该行业，提高该国的生产能力，促进技术发展。

“国家还应投资或鼓励投资于与矿产资源开发相辅相成的活动，即科学、技术和创新，从而增强冶金行业的价值链和竞争力，”报告写道。

铜矿和采矿研究中心的最后一条建议侧重于努力实现更绿色的未来。该组织建议政府努力摆脱化石燃料，并开始处理历史上的环境责任。这意味着调查确认历史上的环境损害，补偿因自然环境破坏而遭受损失的人，并努力恢复国家的自然资产。

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